“2019年計劃投資1362億元，達到近年來較高水平。”上海市3月15日發(fā)布的2019年重 大工程建設(shè)投資計劃，成為當(dāng)前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外，記者了解到，今年將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進落實保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短 板力度有關(guān)舉措。2019年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擬支持項目名單也于日前出爐。

一大批重大投資項目將建，錢從哪里來？據(jù)悉，預(yù)算內(nèi)投資將比去年增加400億元，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，還將創(chuàng)新多種融資方式吸引民資參與，新一輪符合新規(guī)的PPP項目有望加快上馬。

多地重大項目投資加力提速

上海市2019年重大工程建設(shè)投資計劃顯示，2019年將安排市重大工程正式項目138項，預(yù)備項目28項，新開工項目23項，建成項目11項。基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)方面，聚焦長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動滬通鐵路上海段、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設(shè)；繼續(xù)推進軌道交通、北橫通道、機場聯(lián)絡(luò)線等城市基 礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等。

而此前不久，北京市提出，2019年將集中精力推進100個基礎(chǔ)設(shè)施項目，當(dāng)年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安 排下達2019年省重大工程項目2700個以上，確保一季度完成投資1300億元以上。四川省提出，抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定 資產(chǎn)投資增長10%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)可以從側(cè)面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標(biāo)看，新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%，這個數(shù)據(jù)去年全年是下降17.7%。

“隨著國家層面補短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進，各地區(qū)也結(jié)合本地實際，積極出臺相應(yīng)政策，推動重大投資項目落地實施。”國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱說。

不僅加大力度，還要提快進度。如，河南省提出，加快推進重大項目早開工、早見效，努力擴大有效投資。湖北省提出，以更大決心、更足拼勁、更新招數(shù)抓項目，大力提升項目開工率、資金到位率和投資完成率，在投資和項目建設(shè)比武場上拼搏奮斗、競相趕超。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，提升基建投資力度成為穩(wěn)增長的重要途徑，而且地方政府在某種程度上也可以獲得財政發(fā)債和轉(zhuǎn)移支付方面的支持，因此意愿和積極性都較高。

此外，國家發(fā)展改革委透露，今年將制定實施基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推進落實基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度有關(guān)舉措。

新 一代信息基建項目正迎來政策力挺。3月15日，國家發(fā)展改革委公示了2019年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擬支持項目名單，內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)新一代信息基礎(chǔ) 設(shè)施完善工程、黑龍江廣電網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、新疆廣電融媒體支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目等14個項目在 列。

新增地方專項債“輸血”重點項目

按照預(yù)算報告，預(yù)算內(nèi)投資今年安排5776億元，比去年增加400億元。這筆資金重點用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、**性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等方面。

地方政府專項債券是支持重大項目建設(shè)和補短板的重要選擇。

“2018 年下半年以來，國家加大補短板政策支持力度，加快地方專項債發(fā)行進度，特別是年初以來，截至2月底已發(fā)行地方專項債3078億元，不僅在時間節(jié)點上比往年 有了較大提前，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長。”王寶濱說，相關(guān)舉措有力帶動了基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資。1-2月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長 4.3%，增速比去年全年提高0.5個百分點。

“基建的反彈與**加快審批項目、專項債提前下達并發(fā)行有較大關(guān)系。2019年1月和2月地方政府債券凈發(fā)行4180億元和3380億元，而去年同期分別是0和286億元。”恒大經(jīng)濟研究院院長任澤平說。

專項債規(guī)模還將擴大。據(jù)悉，2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持。預(yù)算報告也指出，“開前門要更大”，并在合理擴大專項債券使用范圍、加快債券發(fā)行進度上做出明確安排。

“專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具，其有專門的預(yù)算管理制度來規(guī)范，是風(fēng)險可控的融資工具，有利于地方審慎進行基建投資，減少隱性債務(wù)風(fēng)險。”中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

多策齊出提高民間資本參與度

提高民間資本參與度是另一重要發(fā)力點。今年的政府工作報告提出，創(chuàng)新項目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

國家發(fā)展改革委也提出，建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域長效機制，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和補短板項目建設(shè)。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標(biāo)聯(lián)合 體等多種方式參與PPP項目。財政部近日印發(fā)《關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，更是向市場釋放了支持PPP項目發(fā)展的新信號。

地 方上已經(jīng)有所行動。安徽省將規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本參與補短板重大項目。北京市更是明確，項目主體上，鼓勵社會資本 參與重點工程建設(shè)，以民營投資為主的社會投資項目數(shù)占比不低于50%，投資占比不低于70%。業(yè)內(nèi)認為，在政府的重新支持下，地方將積極上馬新一輪符合新 規(guī)的PPP項目。

“PPP的重要一方應(yīng)該是市場主體，民間資本應(yīng)該占相當(dāng)分量，PPP實施的環(huán)境條件還需要優(yōu)化，讓民資愿意參與。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

國家發(fā)展改革委主任何立峰透露，對于民間投資正在采取一系列措施，一是要降低準(zhǔn)入門檻，擴大準(zhǔn)入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，包括融資問題以及建設(shè)過程中需要政府部門服務(wù)的問題等。

“破除民間資本進入地方重大基建和重點領(lǐng)域的隱性障礙，也有助于形成多元化治理結(jié)構(gòu)，改善資產(chǎn)負債表，降低政府債務(wù)率，提升重點重大項目的運營效率。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

電廠平臺鋼格板的應(yīng)用廣泛應(yīng)用于石油化工，電力，自來水，污水處理，港口碼頭，建筑修飾，造船，自走式停車場，市政工程，環(huán)衛(wèi)工程等領(lǐng)域平臺，走道，棧橋

自5月23日開始，螺紋鋼現(xiàn)貨價格出現(xiàn)了8個工作日的持續(xù)下跌；截止6月3日，據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)重點城市三級螺紋鋼(Φ25mm)平均價格為4030元/噸，累積下跌121元每噸。而螺紋鋼期貨價格也同樣不容樂觀，截止6月3日，上期所螺紋鋼期貨1910合約震蕩下行，收報3707元，比前一日下跌62元，較5月21日，年內(nèi)較高點下跌了212元。

進入5月以來，不少鋼廠紛紛下調(diào)鋼材出廠價格。萊鋼永峰螺紋和盤螺下調(diào)20元/噸、閩源鋼鐵螺紋和盤螺下調(diào)20元/噸、南京鋼鐵螺紋下調(diào)40元/噸、安徽長江鋼鐵螺紋和盤螺下調(diào)50元/噸、冀鋼板材下調(diào)60元/噸、新金山特建材價格下調(diào)50-70元/噸、潞城興寶盤螺價格下調(diào)100元/噸，下調(diào)幅度在20元/噸至100元/噸不等。

隨著鋼廠下調(diào)出廠價、螺紋鋼期貨和現(xiàn)貨價格的走跌，不免讓人擔(dān)心鋼市是否出現(xiàn)大跌。蘭格鋼鐵網(wǎng)專家表示，目前看來情況來看，螺紋鋼出現(xiàn)大跌的可能性不大。

從環(huán)保方面來看，近日河北部分地區(qū)大氣指標(biāo)墊底，臨時性限產(chǎn)或開始增多； 5月28日20:00至5月31日8:00，武安地區(qū)鋼鐵企業(yè)在從嚴(yán)落實第二季度管控措施的基礎(chǔ)上，所有燒結(jié)機晚20:00至次日8:00全部停產(chǎn)。此外，網(wǎng)傳徐州焦化限產(chǎn)等消息也不絕于耳。如果后期限產(chǎn)政策趨嚴(yán)，落實到位，將對鋼市形成利好。

而需求方面，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）155747億元，同比增長6.1%，增速比1-3月份回落0.2個百分點。加上 5月底北方高溫，南方多雨，季節(jié)性需求減弱情況顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，5月份各地重大項目開工數(shù)1500個，總投資金額約1萬億，項目開工數(shù)和投資金額較上月大幅減少。由于季節(jié)性原因，需求將出現(xiàn)一定程度的減少，對鋼價走勢將產(chǎn)生一定的影響。

但產(chǎn)量方面出現(xiàn)了一定程度的下降，自4月中旬重點鋼企粗鋼日均產(chǎn)量創(chuàng)2016年以來新高后，4月下旬粗鋼日均產(chǎn)量出現(xiàn)小幅微降。據(jù)中鋼協(xié)較新數(shù)據(jù)顯示，4月下旬重點鋼鐵企業(yè)粗鋼日均產(chǎn)量200.31萬噸，較上一旬下降0.13%。4月下旬末，重點鋼鐵企業(yè)鋼材庫存量1169.65萬噸，較上一旬末下降8.8%。隨著產(chǎn)量的下降，對于鋼價將形成一定的利好。

同時，社會庫存依然保持下降態(tài)勢，截止2019年5月31日，據(jù)蘭格鋼鐵云商平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國29個重點城市鋼材社會庫存量為1005萬噸，相比3月1日，2019年庫存較高點1643萬噸，經(jīng)過12周持續(xù)下降，累積減少了638萬噸，降幅達到了38.8%。雖然庫存下降速度減緩，但是依然處于下降通道，不會對鋼價造成壓力。

此外，今年以來由于淡水河谷潰壩和澳大利亞颶風(fēng)事件，導(dǎo)致鐵礦石價格明顯上升。據(jù)較新報告，5月份國產(chǎn)鐵精粉噸價一個月上漲50元左右；62％品位進口鐵礦石價格每噸一個月上漲了7.15美元。隨著原材料價格的上漲，使得鋼材生產(chǎn)成本提高，這也將對鋼價起到支撐作用。

在中美貿(mào)易方面。 5月10日，美方如期對2000億美元中國輸美商品關(guān)稅從10％上調(diào)至25％，中方對此深表遺憾，將不得不采取必要反制措施。中美貿(mào)易戰(zhàn)方面近日有愈演愈烈之勢，對于市場心態(tài)將有一定的影響。

對于后期鋼市走勢，蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國清表示，近期螺紋鋼價格出現(xiàn)較大幅度跌幅，與其供需基本面的變化離不開。產(chǎn)量方面，4月份螺紋鋼單月和累計產(chǎn)量增幅均高于鋼材整體。而目前南方多地開啟雨季模式，建筑鋼材需求出現(xiàn)減弱趨勢，造成供需關(guān)系發(fā)生變化，使得螺紋鋼價格出現(xiàn)持續(xù)回調(diào)。雖然后期螺紋鋼價格還有一定調(diào)整空間，但由于目前成本支撐力度較大， 螺紋鋼出現(xiàn)大跌的可能性不大。

本周鋼價震蕩上揚。稅務(wù)局公布4月1日起增值稅稅率下調(diào)，刺激下游消費，多地基礎(chǔ)投資建設(shè)項目加快推進，吸引民間資本參與利好鋼市，本周廠庫、 社庫繼續(xù)下降對鋼價有支撐，主導(dǎo)鋼廠托底挺價明顯，考慮月底資金回籠壓力，部分商家暗降出貨換現(xiàn)，欲知下周鋼市走勢如何，詳情解析往下看……

　　鋼材現(xiàn)貨市場

　　建材周評：震蕩上漲

　　本周社庫和鋼庫續(xù)降，庫存消化仍在進行中，各地基建工程發(fā)力，疊加部分地產(chǎn)春季開工需求，較好地支撐鋼材消費，且下調(diào)增值稅刺激了市場拿貨套利 的投機需求，鋼廠挺價意愿偏強，但華北多地解除重污染預(yù)警，原料焦炭大幅降價，高爐廠噸鋼利潤進一步擴大刺激高爐廠積極排產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，預(yù)計下周建材價先反彈后 回落，跌幅在30-60元/噸。

　　熱軋板卷：先漲后落

　　周初期卷利好支撐，商家調(diào)整出貨為主，且降稅政策出臺后，多數(shù)貿(mào)易商當(dāng)月出貨下月開票，終端拿貨意愿平平，市場處于供需兩難態(tài)勢，交投氛圍仍無 明顯改觀，部分地區(qū)環(huán)保限產(chǎn)，同時也有鋼廠復(fù)產(chǎn)，但庫存量整體來看仍處于低位，商家對后期預(yù)期較好，預(yù)計下周熱軋市場繼續(xù)震蕩偏強運行。

　　中厚板：穩(wěn)中小漲

　　受降稅政策影響，貿(mào)易商出現(xiàn)不同程度惜售現(xiàn)象，現(xiàn)貨表現(xiàn)堅挺，考慮需求對高位的抑制以及月末資金壓力，上行動力有限，另鋼廠檢修陸續(xù)結(jié)束，供應(yīng)有所緩解，但庫存仍不高，鋼廠挺價情緒強，下游對高位資源謹慎，按需補庫為主，市場多空因素交織，預(yù)計下周中板價格高位整理。

　　帶鋼：先強后弱

　　鋼材需求旺季，工地陸續(xù)開工，按需采購消化庫存，目前廠家挺價心態(tài)較為強勁，跌價意愿不強，僅下游對低價資源認可度高，但唐山多數(shù)調(diào)坯廠家集中月底復(fù)產(chǎn)，下周下旬或迎來調(diào)坯廠家補庫小高峰，短期坯料直發(fā)不佳支撐有限，預(yù)計下周帶鋼市場或先強后弱，震蕩整理運行。

　　管材：以穩(wěn)為主

　　前期原料對管價尚有支撐，市場價格底部相對堅挺，但終端需求難跟上，后半周原料下跌，管市價格再難支撐，整體出貨量較上周下降，邯鄲等地鋼管企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，供應(yīng)多恢復(fù)如常，不過庫存下降令大型鋼廠托底挺價明顯，商家市場心態(tài)不穩(wěn)，預(yù)計下周管價續(xù)降后繼續(xù)震蕩運行。

　　原材料現(xiàn)貨市場

　　鐵礦石：穩(wěn)中調(diào)整

　　唐山市場內(nèi)粉貨源緊張，商家多挺價，但環(huán)保嚴(yán)查鋼企多壓價，供需僵持，東北市場資源相對充裕，鋼企定價也較為堅定，因鋼市逐漸走弱，貿(mào)易商自然壓價采購，市價有所下滑，預(yù)計下周鐵礦石市場窄幅調(diào)整運行。

　　焦炭：弱穩(wěn)

　　鋼廠焦價第二輪提降100，部分焦企已接受降價，文豐鋼鐵二級冶金焦跌100到廠1800，焦炭市場較為悲觀，鋼廠焦炭多按需采購，庫存呈中高位水平，焦企出貨較為正常，整體庫存不大，預(yù)計下周焦炭市場弱穩(wěn)運行。

　　廢鋼：穩(wěn)中下行

　　目前成品材在本周穩(wěn)中小漲，廢鋼處于供需兩弱狀態(tài)，部分鋼廠有一定的補庫需求，但由于鐵水成本優(yōu)勢較大，廢鋼價格處于漲跌兩難的境地，預(yù)計下周廢鋼價格震蕩盤整為主，部分地區(qū)據(jù)鋼廠到貨情況窄幅調(diào)整。

　　生鐵：穩(wěn)中下跌

　　本周山西、河南、河北地區(qū)陸續(xù)有球墨鐵廠復(fù)產(chǎn)，后期供應(yīng)將明顯增加，目前需求釋放速度遠不及供應(yīng)增加，鐵廠庫存持續(xù)上升，加之原料支撐偏弱，商家心態(tài)悲觀，市場報價混亂，對后市多看空，預(yù)計短期生鐵市場弱勢難改。

　　影響因素有以下三點

　　1、2019樓市政策：穩(wěn)基調(diào)，有松動。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布2019年1-2月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況。數(shù)據(jù)顯示，1-2月，全國商品 房銷售面積14102萬平方米，同比下降3.6%;商品房銷售額12803億元，增長2.8%，雙雙創(chuàng)下2015年6月以來的新低。

　　2、經(jīng)濟數(shù)據(jù)不佳，美股創(chuàng)1月以來較大單日跌幅。IHS Markit發(fā)布了美國3月的PMI數(shù)據(jù)。美國3月綜合PMI初值為54.3，低于前值55.5;其中，制造業(yè)PMI初值為52.5，不及預(yù)期值53.5 和前值53;服務(wù)業(yè)PMI初值為54.8，低于預(yù)期值55.5和前值56，加重了市場對全球經(jīng)濟放緩的擔(dān)憂。

　　分析人士表示，數(shù)據(jù)疲軟加重了市場對全球經(jīng)濟放緩的擔(dān)心，資金未來將大量流入避險資產(chǎn)。

　　3、韓正：緊盯突出問題 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。新華社北京3月22日電 ***常委、**副總理韓正22日到生態(tài)環(huán)境部調(diào)研并主持召開座談會，研究部署2019年污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作，聽取長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)工作 和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改情況匯報。

　　強調(diào)，要打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境保護隊伍。希望生態(tài)環(huán)保部門的廣大干部職工提高責(zé)任感和使命感，始終保持對生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的執(zhí)著和激情，成為生態(tài)環(huán)境保護的堅強衛(wèi)士。

　　下周預(yù)測

　　本周鋼價震蕩上揚。三月基建工程發(fā)力，疊加地產(chǎn)春季開工需求，支撐鋼價走高，且主流鋼廠挺價意愿偏強，但期貨走勢震蕩偏弱，產(chǎn)業(yè)資本對現(xiàn)貨基本 面并不看好，目前部分地區(qū)環(huán)保限產(chǎn)，同時也有鋼廠復(fù)產(chǎn)，庫存量整體來看仍處于低位，市場處于供需兩難態(tài)勢，臨近月底，資金緊張，下游采購多謹慎按需采購， 預(yù)計下周鋼材市場漲跌空間有限，部分暗降出貨，跌幅在30-60元/噸。

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